一、任務(wù)目標(biāo)
為10萬名有康復(fù)需求的殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。其中，有康復(fù)需求的建檔立卡貧困殘疾人、因病致返貧殘疾人優(yōu)先享受基本康復(fù)服務(wù)，服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%。
?? ?二、主要措施
（一）明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)有序推進(jìn)工作。
??? 省殘聯(lián)對殘疾人基本康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，抓好年度目標(biāo)確定、資金投入、項(xiàng)目下達(dá)、組織動(dòng)員、監(jiān)督考核等工作，確保全面完成年度和各時(shí)間節(jié)點(diǎn)工作任務(wù)。
各市（州）殘聯(lián)要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查和各項(xiàng)反饋工作，爭取本級(jí)資金投入支持基層開展康復(fù)服務(wù)。
各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要承擔(dān)起項(xiàng)目實(shí)施的主體責(zé)任，將實(shí)施項(xiàng)目作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和加快殘疾人小康進(jìn)程的重要舉措，積極協(xié)調(diào)各部門發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)部門專項(xiàng)規(guī)劃和殘疾人基本康復(fù)服務(wù)有效銜接，統(tǒng)籌涉及殘疾人康復(fù)的各類資源、項(xiàng)目、措施，做好資金安排、政策銜接、項(xiàng)目落地、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作，確保服務(wù)工作落實(shí)到位。
?。ǘ┳ズ脵C(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范工作流程，落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。
1.省殘聯(lián)組織第三方依據(jù)《吉林省殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施細(xì)則（試行）》開展全省殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)評(píng)審。各地組織本地區(qū)符合條件的醫(yī)療及社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格申報(bào)和評(píng)審工作，并建立淘汰機(jī)制，提升本地的康復(fù)服務(wù)能力，讓兒童有更多的選擇。
2.對全省殘疾兒童康復(fù)救助工作實(shí)行清單式管理，按“只跑一次”要求及時(shí)受理殘疾兒童康復(fù)救助申請，確保精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到年齡段對兒童實(shí)施應(yīng)救盡救。
?。ㄈ?qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，做好財(cái)務(wù)管理，大力提高服務(wù)水平。
1.中央及省級(jí)經(jīng)費(fèi)：中央及省下達(dá)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用于支持各地為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。其中，基本康復(fù)服務(wù)目錄及最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《吉林省殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》（吉?dú)埪?lián)發(fā)[2016]66號(hào)）執(zhí)行，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的具體使用方向以省財(cái)政廳印發(fā)的資金指標(biāo)文件及省殘疾人康復(fù)工作辦公室印發(fā)的績效文件為準(zhǔn)。
2.市縣經(jīng)費(fèi)：各市、縣依據(jù)省殘聯(lián)基本康復(fù)服務(wù)目錄，將殘疾人基本康復(fù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌使用各級(jí)各項(xiàng)資金開展服務(wù)工作。
三、進(jìn)度安排
?。ㄒ唬┤蝿?wù)分解（2月28日前）。
各市（州）將本地各時(shí)間節(jié)點(diǎn)的預(yù)期完成目標(biāo)分解到各縣（市、區(qū)），并報(bào)省殘聯(lián)備案。
（二）需求采集（3月31日前）。
充分利用好全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、新生兒疾病篩查等工作的既有成果，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)、評(píng)估資源對接共享，全面掌握殘疾人的康復(fù)需求。
?。ㄈ╅_展服務(wù)（11月底前）。
1.入戶。殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)小組成員采取入戶或集中訪問的方式，對照《殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄》對殘疾人康復(fù)需求進(jìn)行初步評(píng)估，對有康復(fù)需求的殘疾人發(fā)放《殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)手冊》。對于康復(fù)需求明確的殘疾人，可直接轉(zhuǎn)介至康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；對于不能確定康復(fù)需求的殘疾人，將其轉(zhuǎn)介至縣（市、區(qū)）確定的一級(jí)評(píng)估機(jī)構(gòu)。
2.評(píng)估。需要進(jìn)一步評(píng)估的殘疾人，持《殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)手冊》到縣（市、區(qū)）確定的一級(jí)康復(fù)評(píng)估機(jī)構(gòu)接受評(píng)估。一級(jí)康復(fù)評(píng)估機(jī)構(gòu)對殘疾人實(shí)施康復(fù)評(píng)估后，按照評(píng)估結(jié)果選擇康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，提出轉(zhuǎn)介意見，并填寫《殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)手冊》。對一級(jí)康復(fù)評(píng)估機(jī)構(gòu)不具備評(píng)估能力的項(xiàng)目，由殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)小組或一級(jí)康復(fù)評(píng)估機(jī)構(gòu)將殘疾人轉(zhuǎn)介至二級(jí)康復(fù)評(píng)估機(jī)構(gòu)，由二級(jí)康復(fù)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估結(jié)果選擇康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，提出轉(zhuǎn)介意見，并填寫《殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)手冊》。對于行動(dòng)不便或地處偏僻地區(qū)的殘疾人，可由縣級(jí)殘聯(lián)組織康復(fù)評(píng)估機(jī)構(gòu)入戶或集中對殘疾人進(jìn)行評(píng)估。
3.申請服務(wù)卡。接受評(píng)估后的殘疾人或其監(jiān)護(hù)人依據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介意見，向縣（市、區(qū)）殘聯(lián)申請殘疾人康復(fù)服務(wù)補(bǔ)助，縣（市、區(qū)）殘聯(lián)根據(jù)經(jīng)費(fèi)、指標(biāo)情況和殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)狀況，審核確定補(bǔ)助額度（免費(fèi)或定額補(bǔ)助），發(fā)放《殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)卡》。
4.實(shí)施康復(fù)服務(wù)。殘疾人持《殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)手冊》、《殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)卡》到定點(diǎn)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)。定點(diǎn)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人制定個(gè)性化康復(fù)服務(wù)方案，建立康復(fù)服務(wù)檔案，依據(jù)《殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄》，為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。
5.費(fèi)用結(jié)算。已納入城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)以及列入政府相關(guān)部門救助工程的康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，由基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)或政府相關(guān)部門項(xiàng)目資金先行結(jié)算，殘疾人自負(fù)部分由各地根據(jù)殘疾人康復(fù)資金狀況確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。未納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍、政府部門救助工程的免費(fèi)康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，由定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)憑康復(fù)服務(wù)卡和相關(guān)服務(wù)證明，與殘聯(lián)部門進(jìn)行結(jié)算；實(shí)行定額補(bǔ)助的，由殘疾人墊付相關(guān)費(fèi)用，康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具發(fā)票，殘疾人憑發(fā)票和相關(guān)服務(wù)證明到縣（市、區(qū)）殘聯(lián)報(bào)銷費(fèi)用。
各地在不影響服務(wù)質(zhì)量、檔案管理、資金監(jiān)管規(guī)定以及績效考核的情況下，可根據(jù)基本康復(fù)服務(wù)各項(xiàng)目執(zhí)行的實(shí)際情況對開展服務(wù)的具體流程作適當(dāng)調(diào)整。
（四）信息報(bào)送（11月底前）。
市、縣殘聯(lián)將殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)的信息匯總，并及時(shí)錄入到殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。6月底前、9月底前分別完成二、三季度預(yù)期完成目標(biāo)；11月底前完成全年康復(fù)服務(wù)任務(wù)和數(shù)據(jù)匯總核查工作。各市（州）各時(shí)間節(jié)點(diǎn)預(yù)期完成目標(biāo)見附件。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)是各地填報(bào)本地民生實(shí)事完成情況的唯一依據(jù)。省殘聯(lián)以系統(tǒng)錄入信息為依據(jù)，按各時(shí)間節(jié)點(diǎn)自動(dòng)導(dǎo)出服務(wù)數(shù)據(jù)和進(jìn)展情況，并匯總上報(bào)。
四、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地要高度重視省政府重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制殘疾人基本康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施工作，將項(xiàng)目實(shí)施納入脫貧攻堅(jiān)、深化醫(yī)改、健康扶貧工作大局統(tǒng)籌推進(jìn)。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，按照省里統(tǒng)一部署，明確工作時(shí)間表，層層細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，精心組織實(shí)施。
?。ǘ┘哟笸度肓Χ?。
建立康復(fù)服務(wù)資金穩(wěn)定持續(xù)投入機(jī)制。各市、縣要按照《“十三五”基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》、《加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要（2016-2020年）》要求，依據(jù)省殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，將殘疾人基本康復(fù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障基本康復(fù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)足額到位。有條件的市、縣級(jí)要增加服務(wù)項(xiàng)目、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大服務(wù)范圍。要多種渠道增加投入，注重運(yùn)用市場化辦法，推廣政府與社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)等模式，創(chuàng)新殘疾人康復(fù)資金使用方式，爭取更多社會(huì)資金投入殘疾人康復(fù)。
?。ㄈ┨嵘?wù)能力。
發(fā)揮各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)的設(shè)施、人員、技術(shù)資源作用，形成殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦康復(fù)機(jī)構(gòu)和康復(fù)服務(wù)組織，為殘疾人提供基本康復(fù)訓(xùn)練和支持性服務(wù)。通過發(fā)揮市場機(jī)制作用，由政府購買服務(wù)的方式吸引社會(huì)資本投入到殘疾人康復(fù)服務(wù)中。各地要依托本地殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)專家技術(shù)指導(dǎo)組，組織殘聯(lián)系統(tǒng)及定點(diǎn)民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員的實(shí)用技術(shù)、操作規(guī)范培訓(xùn)工作，協(xié)調(diào)衛(wèi)生計(jì)生部門將殘疾人康復(fù)相關(guān)內(nèi)容納入家庭醫(yī)生培訓(xùn)，充分發(fā)揮基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員在殘疾人社區(qū)康復(fù)中的作用。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
充分借助各種主流媒體采取多種方式，大力宣傳殘疾人康復(fù)的政策項(xiàng)目等有效舉措，全面展示各地精準(zhǔn)康復(fù)的生動(dòng)實(shí)踐和顯著成效，營造全社會(huì)關(guān)心殘疾人康復(fù)的良好氛圍。要推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，充分利用各級(jí)廣播網(wǎng)絡(luò)、各種傳播媒體以及集市等，向農(nóng)村居民普及康復(fù)知識(shí)和發(fā)放宣傳資料，在各級(jí)各類康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)科普知識(shí)宣傳欄，組織開展知識(shí)講座等活動(dòng)，增強(qiáng)殘疾人主動(dòng)參與康復(fù)的信心和積極性，營造良好氛圍。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查。
省殘聯(lián)將殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)等有關(guān)殘疾人基本康復(fù)服務(wù)工作項(xiàng)目調(diào)研列入省殘聯(lián)年度重點(diǎn)調(diào)研計(jì)劃，各市（州）殘聯(lián)全年赴本地區(qū)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行調(diào)研、督導(dǎo)或座談要達(dá)到4次以上，試點(diǎn)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)要在省、市級(jí)會(huì)議上進(jìn)行推廣。省殘聯(lián)將殘疾人基本康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施納入全省殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)工作信息通報(bào)內(nèi)容，定期通報(bào)各市（州）、縣（市、區(qū)）殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)工作任務(wù)完成進(jìn)度、工作動(dòng)態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)。督導(dǎo)檢查結(jié)果列為下一年度經(jīng)費(fèi)支持依據(jù)和年度市（州）殘聯(lián)重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核依據(jù)。
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